中央要求应对骚乱慎用暴力
1423 人阅读 日期：2009-02-02 12:24:01 作者/来源：叶鹏飞 北京特派员
面对今年中国社会可能因经济放缓而导致社会矛盾激化，中共中央一方面要求事先掌握社会动脉，另一方面也强调事发后慎用暴力，避免进一步激化社会骚乱。
新华社主办的《瞭望》新闻周刊透露，中共中央最近要求地方领导干部在接待民众伸冤时要做到规范化、制度化，还要求中央和国家机关定期组织干部下访，了解社情民意。
而执掌社会治安任务的中共常委周永康则重申，应对社会骚乱应当慎用暴力，并强调要展开对司法腐败的专项治理行动。
中共中央机关刊物《求是》昨天刊载了周永康在去年12月17日于全国政法工作会议上的讲话简稿。他强调，社会和谐稳定是保持经济发展的基础，负责维持治安的政法机关要“主动服务发展这个第一要务，认真履行维护社会稳定这个第一责任”。
《瞭望》报道，中共要求地方官员接访规范化、制度化，以及中央官员下访的主要原因，是目前所谓“开门大接访”大多属于一次性的作为，无助于解决民众面对的长期以及新发生的问题。
报道指出，目前地方官员接待民众伸冤属于“自选动作”，中央将其上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，反映了各地矛盾积累已不容忽视。
报道说：“而当前国内外形势复杂，内外矛盾有可能交织重叠激化，更有必要让领导干部预作准备，随时了解社情民意，将矛盾及时化解在基层。”
中国经济放缓问题严重，总理温家宝日前在达沃斯论坛回答提问时表示，今年实现经济增长8%的目标“异常困难”，但政府会努力。
中国国家统计局公布的数据显示，2008年第四季度的经济增长率只有6.8%。
调查失业率为9.6%
此外，失业问题也远比官方公布的数据严重，去年12月社科院发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇调查失业率为9.6%，远高于官方4.2%的登记失业率。
《瞭望》在之前也曾刊登报道指出，2009年有可能成为群体性事件高发的年份。
在这个背景下，《求是》刊载周永康的讲话显然很有针对性。周永康要求尽量把矛盾化解在基层，并把重点放在民愤极大的腐败问题，否则官方将疲于应付此起彼落的社会骚乱。
群体性事件将年发10万起
中国社会问题研究院（CSPRA）去年12月引用光明网的一篇文章说，据公开报道的数字，群体性事件在2006年超过9万起，并一直保持上升势头。“这意味着我国社会群体性事件年发将有10万起左右。”
在尽量预防社会骚乱的同时，周永康也要求在事发后避免采取暴力镇压。他要求执法人员要“致力于减少社会对抗”，在经济领域如劳资、债务、合同纠纷，“必须慎重使用强制措施”。
在应对腐败问题上，周永康提出具体的要求，包括招聘更多高中学历的退役士兵，或高等院校毕业生到基层，提升执法人员的教育水准；提高政法队伍的经费，“实行收支脱钩”，避免他们敛财；开展专项治理行动，清除执法队伍中参与经营娱乐场所、充当黑社会保护伞的害群之马等。
他说：“要推进司法民主，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱（所）务公开，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，真正让执法权力在阳光下运行，防止和减少腐败。”
2009年《中国国防白皮书》透露，负责保持社会稳定的武装警察现有66万人，每天有26万余人轮流值勤。
采取措施缓解矛盾
对于今年可能出现的社会矛盾，中共中央要求：
＊中央和国家机关定期组织干部下访了解社情民意
＊地方官员接访规范化、制度化
＊应对社会骚乱慎用暴力
＊展开对司法腐败的专项治理行动，清除执法队伍中的害群之马
＊执法人员队伍招聘更多高中或高等院校毕业生
＊提高政法队伍的经费，避免他们敛财
中共军方高层重申 军队须听从党指挥
中共军方高层近日开会重申，军队必须听从党的指挥；会议也指出，军队仍然存在纪律问题。
中央电视台《新闻联播》昨晚报道，中共中央军委在一个学习军委主席胡锦涛科学发展观的“民主生活会”上指出：“始终保持部队安全稳定和高度集中统一。”
报道说，中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席胡锦涛主持会议，并作了重要讲话；但是报道没有透露讲话内容。
会议回顾了中共十六届四中全会以来国防和军队建设的成绩和问题。胡锦涛是在2004年9月19日的十六届四中全会上，从中共前总书记江泽民手中接过军委主席的位子。
中央军委副主席郭伯雄、徐才厚以及所有八名委员都出席了“民主生活会”。
报道称，军委成员在会上发扬“批评与自我批评的作风，推心置腹，坦诚相见”。
“民主生活会”是中共众多会议制度的其中一种，主要目的是加强党内监督，检查问题，统一认识，开展批评和自我批评。中共中央在1990年还明文发布《领导干部民主生活会的若干规定》通知。
中共中央政治局1月23日也召开民主生活会，专题与中央军委一样，也是“深入学习实践科学发展观活动”。
军委会议要求“确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥”。
中国民间舆论不时要求中共把军队的控制权归还国家。
徐才厚日前在中共中央《求是》杂志撰文，把主张“军队非党化、非政治化、国家化”形容为“敌对势力”，并要求军队“自觉以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，忠贞不渝听党话、跟党走，一切行动听从党中央、中央军委指挥”。
会议也指出，军队的纪律还有待改进：“贯彻从严治军方针的力度还需进一步加大，治军不严的问题在一些部队仍不同程度地存在。”
官方媒体偶尔出现关于军队腐败的新闻。新华社在2007年11月报道，解放军将严厉惩处收受贿赂来接纳不合格的人员入伍的军官。《环球时报》去年也引述英美媒体报道说，解放军严打征兵腐败。
美国的中国问题专家2007年在国会的中国军事预算听证会上指出，解放军的腐败影响其战斗力，在近期内对美国不构成威胁。
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