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中央要求应对骚乱慎用暴力


1088 人阅读  日期:2009-02-02 12:24:01  作者/来源:叶鹏飞 北京特派员


面对今年中国社会可能因经济放缓而导致社会矛盾激化,中共中央一方面要求事先掌握社会动脉,另一方面也强调事发后慎用暴力,避免进一步激化社会骚乱。

新华社主办的《瞭望》新闻周刊透露,中共中央最近要求地方领导干部在接待民众伸冤时要做到规范化、制度化,还要求中央和国家机关定期组织干部下访,了解社情民意。

而执掌社会治安任务的中共常委周永康则重申,应对社会骚乱应当慎用暴力,并强调要展开对司法腐败的专项治理行动。

中共中央机关刊物《求是》昨天刊载了周永康在去年12月17日于全国政法工作会议上的讲话简稿。他强调,社会和谐稳定是保持经济发展的基础,负责维持治安的政法机关要“主动服务发展这个第一要务,认真履行维护社会稳定这个第一责任”。

《瞭望》报道,中共要求地方官员接访规范化、制度化,以及中央官员下访的主要原因,是目前所谓“开门大接访”大多属于一次性的作为,无助于解决民众面对的长期以及新发生的问题。

报道指出,目前地方官员接待民众伸冤属于“自选动作”,中央将其上升为“规定动作”,提出了“最低标准”,反映了各地矛盾积累已不容忽视。

报道说:“而当前国内外形势复杂,内外矛盾有可能交织重叠激化,更有必要让领导干部预作准备,随时了解社情民意,将矛盾及时化解在基层。”

中国经济放缓问题严重,总理温家宝日前在达沃斯论坛回答提问时表示,今年实现经济增长8%的目标“异常困难”,但政府会努力。

中国国家统计局公布的数据显示,2008年第四季度的经济增长率只有6.8%。

调查失业率为9.6%

此外,失业问题也远比官方公布的数据严重,去年12月社科院发布的《社会蓝皮书》称,中国城镇调查失业率为9.6%,远高于官方4.2%的登记失业率。

《瞭望》在之前也曾刊登报道指出,2009年有可能成为群体性事件高发的年份。

在这个背景下,《求是》刊载周永康的讲话显然很有针对性。周永康要求尽量把矛盾化解在基层,并把重点放在民愤极大的腐败问题,否则官方将疲于应付此起彼落的社会骚乱。

群体性事件将年发10万起

中国社会问题研究院(CSPRA)去年12月引用光明网的一篇文章说,据公开报道的数字,群体性事件在2006年超过9万起,并一直保持上升势头。“这意味着我国社会群体性事件年发将有10万起左右。”

在尽量预防社会骚乱的同时,周永康也要求在事发后避免采取暴力镇压。他要求执法人员要“致力于减少社会对抗”,在经济领域如劳资、债务、合同纠纷,“必须慎重使用强制措施”。

在应对腐败问题上,周永康提出具体的要求,包括招聘更多高中学历的退役士兵,或高等院校毕业生到基层,提升执法人员的教育水准;提高政法队伍的经费,“实行收支脱钩”,避免他们敛财;开展专项治理行动,清除执法队伍中参与经营娱乐场所、充当黑社会保护伞的害群之马等。

他说:“要推进司法民主,最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱(所)务公开,自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督,真正让执法权力在阳光下运行,防止和减少腐败。”

2009年《中国国防白皮书》透露,负责保持社会稳定的武装警察现有66万人,每天有26万余人轮流值勤。

采取措施缓解矛盾

对于今年可能出现的社会矛盾,中共中央要求:

*中央和国家机关定期组织干部下访了解社情民意

*地方官员接访规范化、制度化

*应对社会骚乱慎用暴力

*展开对司法腐败的专项治理行动,清除执法队伍中的害群之马

*执法人员队伍招聘更多高中或高等院校毕业生

*提高政法队伍的经费,避免他们敛财

中共军方高层重申 军队须听从党指挥

中共军方高层近日开会重申,军队必须听从党的指挥;会议也指出,军队仍然存在纪律问题。

中央电视台《新闻联播》昨晚报道,中共中央军委在一个学习军委主席胡锦涛科学发展观的“民主生活会”上指出:“始终保持部队安全稳定和高度集中统一。”

报道说,中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席胡锦涛主持会议,并作了重要讲话;但是报道没有透露讲话内容。

会议回顾了中共十六届四中全会以来国防和军队建设的成绩和问题。胡锦涛是在2004年9月19日的十六届四中全会上,从中共前总书记江泽民手中接过军委主席的位子。

中央军委副主席郭伯雄、徐才厚以及所有八名委员都出席了“民主生活会”。

报道称,军委成员在会上发扬“批评与自我批评的作风,推心置腹,坦诚相见”。

“民主生活会”是中共众多会议制度的其中一种,主要目的是加强党内监督,检查问题,统一认识,开展批评和自我批评。中共中央在1990年还明文发布《领导干部民主生活会的若干规定》通知。

中共中央政治局1月23日也召开民主生活会,专题与中央军委一样,也是“深入学习实践科学发展观活动”。

军委会议要求“确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥”。

中国民间舆论不时要求中共把军队的控制权归还国家。

徐才厚日前在中共中央《求是》杂志撰文,把主张“军队非党化、非政治化、国家化”形容为“敌对势力”,并要求军队“自觉以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向,忠贞不渝听党话、跟党走,一切行动听从党中央、中央军委指挥”。

会议也指出,军队的纪律还有待改进:“贯彻从严治军方针的力度还需进一步加大,治军不严的问题在一些部队仍不同程度地存在。”

官方媒体偶尔出现关于军队腐败的新闻。新华社在2007年11月报道,解放军将严厉惩处收受贿赂来接纳不合格的人员入伍的军官。《环球时报》去年也引述英美媒体报道说,解放军严打征兵腐败。

美国的中国问题专家2007年在国会的中国军事预算听证会上指出,解放军的腐败影响其战斗力,在近期内对美国不构成威胁。

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