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中国政府信誉的试金石


265 人阅读  日期:2008-6-15 15:08:09  作者/来源:陈冰


四川大地震后,中国政府、军队和民众所表现的空前团结、快速救援和人道真诚,的确给世界一个震撼。但各级官员应当清醒地认识到,对灾后事务以及日常工作的处理,如果不能做到科学、理性、快速,符合国际惯例,那么在抗震救灾中辛辛苦苦积累的国家声誉和政府信誉有可能受损。

政府信誉能否保持,试金石是对学校坍塌的调查。从地震到现在,国外媒已把焦点渐渐聚合到中国政府如何处理学校坍塌中的“人祸”问题,“豆腐渣”的英文词汇“tofu dregs”在网络上飞奔。地震发生后第三天,英国《泰晤士报》的报道中就对学生受难人数之多发出疑问:“这究竟是天灾还是人祸”;影响力很大的《国际先驱论坛报》,已把绵竹市委书记下跪请求家长们不要上访的图片刊登在头版;到了6月初,《纽约时报》就死难学生家长自发举行悼念活动刊发报道,《泰晤士报》接着发表同样内容的报道。

用数据证实才有说服力

对学校坍塌的真相,西方人和西方媒体会持续不断地做文章。即便坍塌的学校极少数归因于建筑质量,但如不对这“极少数”做出深入细致的调查,不能对死难学生家长有一个很好的交代,损失的将是国家和政府的信誉。

中国公众和世界对学校质量的质疑,并不是无中生有。国内外大量的电视画面,已向人们展示部分学校倒塌成废墟,但周围的建筑虽然受损却未坍塌,产生“为何唯独学校倒塌”的疑问是非常自然的。再看看废墟中真实,楼体中缺乏必需的钢筋,混凝土用手可以捻成细粉,再加上散落于尘埃中的小书包,人们对“豆腐渣”三个字不深恶痛绝才是奇怪。

但这仅仅是一部分,不能说所有的学校都是“豆腐渣”,更不能以“腐败”以偏概全。但是面对全世界的质疑,各级政府还必须做出回答。即便是极少数学校存在质量问题,也要说出究竟有几所,是哪些学校。

中国教育主管部门的反应是令人失望的。在尚未进行调查和统计之前,教育部发言人便给出结论:校舍倒塌原因是很复杂的,校舍建筑时间比较长,校舍陈旧落后,是导致部分校舍垮塌的重要原因;地震超过了预计强度,学校校舍抗震难以抵御。到了最后才说,“如果调查出在此次地震中有偷工减料的问题,教育部门将配合有关部门严肃查处豆腐渣工程和有贪污行为的领导,决不姑息。”

已有结论,再谈调查,如此自相矛盾怎么能让人信服?即便教育部发言人说的是真情,那也要用数据说话,比如地震中有多少学校倒塌或受损,多少学校属地震所毁,分布在哪些震区,多少可能存在质量问题。没有具体的数据,教育部发言人的言辞就会被人误解为推卸责任,多要重建经费,因为教育部的确在强调“重建后的新校舍抗震标准将高于当地一般民宅建筑标准”。

调查方式至关重要

调查是需要时间的,但态度是否端正,调查方式是否合情合理,不仅会给死难师生的家长们、家属们和大众一个安慰、一种信心,更是在全世界面前维护国家声誉和政府信誉的盾牌。中国国家质检总局副局长在5月底宣布,对倒塌学校的调查已经展开,怀疑有建筑质量问题的,也在取样。“我们国家的领导人已经注意到这个问题了,而且有明确的指示。”他再三强调对学校建设中存在的问题一经查明,“毫不含糊,毫不手软”。

这种态度是值得肯定的,但需要科学、透明、公正的调查方式来支撑。一些省已派出了调查组,但成员主要是省级官员、建设厅和教育厅的官员。这是 “中国习惯”,但不是“国际惯例”。因此很可能的情况是,最终的调查结论不一定会被世界认同,反而要对中国地方政府对调查的严肃性说三道四,因为建设局和教育局为调查主体,是自己调查自己。

中国当然不必唯西方舆论是瞻,但既然调查了就应该最大限度地维护国家信誉。从调查方式和调查级别来看,都需要进一步改进。按照国际上通常的“公开调查”惯例,对学校坍塌原因的调查,应该由立法部门组织,也就是说由全国人大和政协组织比较合适,调查人员包括监察官员、技术专家、人大代表、律师、民间人士和学生家长,公布组成人员及任职情况,从当地提拔到上一级或几级的官员更应该回避。

调查组要公布哪些学校是重点调查对象,要公开大致的时间表和公众举报方式。政府应拨出专项经费展开调查,调查组要撰写详细的调查报告,不仅有各类当事人的问讯记录,还要有技术细节,比如化验水泥、钢筋质量的单位和结论等,不能简单地结论为“有”或“没有”质量责任。调查报告要公布。唯其如此,调查结果才能让公众和世界信服,也将让受处分或法律制裁的人信服。

地震灾区已在进入重建阶段,中国政府对学校、医院等公用设施的抗震设防提出了特殊要求,这都体现了对孩子们成长环境的高度重视。但同时,政府也要对学校坍塌调查给予特别重视,以维护抗震救灾中积累的国际信誉。

·作者是中国资深媒体人


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