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税收过度增长可能导致经济衰退


402 人阅读  日期:2008-7-27 9:40:38  作者/来源:叶檀


7月17日,国家统计局发布上半年宏观经济数据;7月21日,国家税务总局发布上半年税收数据,两组数据形成强烈反差。

从数据来看,中国的财富分配重政府轻居民、重生产轻消费的格局没有改变。长此以往,拉动内需将成一句空话,不当的税收政策已经对中国经济增长方式的转变直接造成负面影响。统计数据显示,目前我国的财税政策与经济发展形势并不匹配,企业与个人在忍受信贷紧缩的同时,不得不同时承担高税负的痛苦。

我国经济形势虽然稳定,但GDP处于下滑区间。上半年国内生产总值130619亿元,按可比价格计算,同比增长10.4%,比上年同期回落1.8个百分点,回落幅度接近15%。第二产业增长率大幅下降,表明我国工业发展出现明显阻碍。

令人欣慰的是,上半年全社会固定资产投资与消费仍在增长,全社会固定资产投资 68402亿元,同比增长26.3%,比上年同期加快0.4个百分点;社会消费品零售总额51043亿元,同比增长21.4%,比上年同期加快6.0个百分点。

但真相并不如数据所显示的这般美妙,投资与消费增加,除了企业为了维持前期投资效益,不得不在民间市场借贷增加自有资金,政府功劳至大。据国金证券的宏观分析报告,1至4月的政府支出为13585.2亿元,与去年同期相比上升了29.3%,此后由于震灾等因素影响,政府支出大幅提高。

在出口下滑、第二产业增长率下降之时,政府税收与居民收入的情况又如何呢?上半年税收增加迅速,全国税收收入同比增长30.5%,与2007年度31%的增速接近。其中增长最明显的是企业所得税,增幅达近2000亿元,为2007年企业所得税总额的近四分之一。国家税务总局对此的解释是,2007年企业利润大幅度上涨,带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元,扣除此因素后,上半年全国税收收入增长与经济发展基本适应。应该此解释补充两点,2007年下半年人民币开始加快升值,央行实行货币紧缩,制造企业开始过冬,去年与今年上半年金融机构及规模以上工业企业利润增长,还是托国有控股企业的福。

一边是火焰一边是海水。与税收增长相反,居民收入与消费者信心下降。上半年城镇居民家庭可支配收入增长率由2007年的17.23%大幅下降到14.4%,扣除物价上涨因素后,可比增速由12.6%回落到6.3%。农村居民纯收入增速放缓情况与此类似。收入下降之后消费本应随之下降,但我国出现了消费与存款同时增加的情况,这种增加不是好消息,只是热钱增加、居民资产投资渠道被堵塞、通胀压力之下的居民被迫消费的无奈之举,注定无法持久。

消费者信心指数表明我国消费前景不容乐观。据商务部市场运行司监测,今年上半年,我国千家核心商业企业零售指数同比增长20.1%,扣除物价因素,实际增长只有12.6%,比去年同期回落1.7个百分点。二季度消费者对当前经济状况的满意指数为90.3,分别比上季度和上年同期回落0.5和2.7个百分点。反映消费者对未来经济前景看法的预期指数为96.7,分别比上季度和上年同期回落0.8和2.6个百分点。消费者对经济状况和走向的预期,购买耐用消费品的意愿,都比去年低。

在企业遭遇困境、居民收入下降、消费者信心回落时,发布政府税收收入大幅上升的喜讯,实在有些不合时宜。在中国经济走向市场化的巨大转变中,政府对于生产、资源的调控能力不降反增,在市场的名义下,优质、廉价资源被源源不断地输送到了“规模以上工业企业”,行政对市场的强大控制,真是几十年市场化改革的目的吗?

经济回落而税收增长,政府支出增加,对经济的主导作用增强,宏观经济数据与税收增长反差,说明企业的市场化动力在衰退,说明居民财富缩水、消费意愿下降,这种情况不改变,我国经济有可能陷入表面增长下的实质性衰退。

市场化的财税体制与资源配置的市场化相辅而行,税收与经济应该保持平衡。过高的税负已经影响到中国经济的发展前景,影响到中国市场化改革的百年大计。税收政策此时不改,更待何时?

(作者为经济评论员)


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