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美国的三个终结


675 人阅读  日期:2009-01-18 09:46:24  作者/来源:韦弦


奥巴马即将走马上任,但摆在面前的是日益严峻的内外形势:朝核问题六方会谈出现僵局、印巴关系剑拔弩张、巴以冲突不断升级、伊拉克出现多国撤军浪潮。而美国国内则面临百年不遇的金融危机,经济开始陷入衰退。

美国选民对奥巴马寄予厚望,有人希望他是罗斯福,推行“新政”,有人希望他抛弃沿用近三十年的新自由主义,也有人希望他是尼克松(尼克松),带领美国从伊拉克和阿富汗战争中抽身。

现在对奥巴马的新政走向和历史定位进行研判还为时尚早,但从目前来看奥巴马上台将意味着三个时代的结束:一是新保守主义时代终结;二是新自由主义万能时代的结束;三是传统美国世纪的演变。

新保守主义时代终结

有人曾把麦凯恩称作布什的继承者,认为麦凯恩虽然表面上要变革,但最终还会继承新保守主义内核。但麦凯恩的败选和奥巴马的当选实际上意味着新保守主义时代彻底终结。

其实新保守主义在布什第二任期就已经因为处处碰壁而开始收敛。奥巴马的当选某种程度上反映了选民已经厌倦了新保守主义。因此,有一点是可以肯定的,就是奥巴马不会延续新保守主义政策。

正是因为意识到这点,一些国家对奥巴马即将上任做出不同反应。朝鲜暂停了与布什政府的对谈,静等奥巴马上台;以色列有点坐不住,担心奥巴马会改变布什时期的立场,乘奥巴马还没有上台发动大规模军事行动,清除哈马斯。

奥巴马抛弃新保守主义政策既是美国民主党的一贯理念使然,也是当前美国内外交困的必然。从奥巴马新政府人员组成上也可看出端倪。小布什上任伊始任用大量新保守主义人物担任要职,新保守主义政策大行其道,而奥巴马政府中的许多人员都来自克林顿时期,预示着将告别新保守主义。

虽然各方在预测奥巴马外交政策时存在不同看法,但几乎形成共识的是,奥巴马将会重塑美国形象,更多采取多边手段,加大对其他大国的借重与合作,采取对话方式解决地区热点问题。

新自由主义万能时代结束

从里根上台以来的近三十年来,美国日益推崇小政府、大市场的新自由主义模式,不仅自己身体力行,而且还不断向世界各国强行兜售。但此次金融危机使得美国政府被迫出手相救,接管一些大型金融机构,干预市场,类似罗斯福新政时期的某些做法。

奥巴马上台后将面临金融危机向实体经济蔓延的挑战。美国的汽车业已经频频告急,业者向政府求援。与布什政府不同,奥巴马更倾向于救助汽车业等制造业。这就意味着美国的国家干预开始从金融领域扩展到传统制造业。

其实,我们从奥巴马最近公布的经济复兴计划内容可看出,这实际上是二战结束以来美国最大规模的投资计划,明显向凯恩斯的国家干预方向靠拢。

奥巴马还表示将通过退税、减税等措施鼓励国内消费,同时还将可能对年收入25万美元以上者征收重税,然后通过减税方式用在穷人身上。奥巴马还宣称将加大能源、医疗和教育改革计划,扩大政府负担范围,提高福利待遇。这一系列措施实际上是财富再分配和加强社会保障体系建设,与传统的新自由主义理念格格不入,一些人称之为社会主义方式。

很显然,在金融危机不断蔓延的背景下,所谓的任凭市场主导的理念是行不通的。目前的关键是,人们怎么看待奥巴马的一系列拯救措施的理论意义。奥巴马可以宣称自己仍在维护新自由主义理念,但所采取的众多措施却是凯恩斯主义的理念。理论和实践的脱节是很正常的。人们在总结一些做法的理论含义时往往都有一个滞后过程。

虽然目前断言奥巴马上台将宣告新自由主义模式的终结还为时尚早,但有一点是肯定的,那就是新自由主义模式万能的时代已经结束。

传统“美国世纪”的嬗变

1999年美国IT经济泡沫破灭后,2001年发明了“借贷消费、金融输血、创新拉动”的三驾马车,成为拉动美国最近7年经济增长的动力模式。金融危机宣判了这种模式的“死刑”。无论奥巴马通过何种方式拯救经济,他都不可能重复这种动力模式。

“美国世纪”的维系还在于制度霸权。美国通过建立一系列由其主导的国际制度和机制独霸世界,其中最关键的是美元的国际地位。但现在看来,一些制度和机制可能面临调整。

20国集团金融峰会拉开了国际金融体系改革的序幕。国际金融体系是未来国际体系改革的突破口。将于4月30日前在伦敦举行的第二次20国集团金融峰会,将很可能在规则和机制上做出一些变革。

美元的国际主导地位短期内不会根本改变,但美元独步天下的地位可能不复存在,各国都在主张国际货币多元化,都在追求外汇储备多样化,一些国家还开始实行彼此货币间的清算兑换,美元的国际地位将逐步式微是大的趋势。

“美国世纪”的终结还表现在单极霸权可能受到挑战。即使美国仍能保持世界头号强国的地位,一超多强国际格局的内涵及内部关系也将会出现新的变化。一些新兴大国受冲击相对较小,很可能率先走出危机,从而导致大国力量对比发生演变。奥巴马在内外交困下被迫注重与其他大国在国际和地区热点问题上的建设性合作,可能会体现出更多多边协调色彩,在气候变化等问题上可能会签署《京都议定书》,在各种全球性问题上表现出更负责任态度,不断扭转美国负面的国际形象和受损的软实力。

因此,我们可以说,“美国世纪”不一定立即终结,但传统意义上的“美国世纪”将终结,那就是经济增长模式失败,主导国际金融体系的地位受到冲击,一超多强的国际格局出现嬗变。

作者是北京国际问题学者

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