朝着邓小平设计的政治改革方向前进
1744 人阅读 日期：2008-08-25 18:52:45 作者/来源：曹友琴
我国改革开放的总设计师小平同志离开我们已经整整十年了。重温小平同志在政治体制改革方面的精辟论述，将更加坚定我们深入改革的方向，这也应该是我们对小平同志的最好纪念。
马克思主义的基本原理之一，上层建筑必须为经济基础服务。二者“应该相互依存，相互配合”。（注1）改革开放以来，我们的经济体制改革进行得轰轰烈烈，卓有成效，而“政治体制不适应经济体制改革的要求”，就显得冷清而滞后了。小平同志“深深感到政治体制改革的必要性”，认为“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现”。（注2）小平同志把进行政治体制改革的必要性，已经论说得极为深刻了。
政治体制改革的内容应该是什么？核心内容大致有三。
一是权力的授予问题。是少数人圈圈画画，甚至是一个人说了算，还是群众有发言权和决定权。革命的胜利就是依靠人民群众取得的，我们党的宗旨原本就是一切为了人民群众。新旧社会的根本区别就是人民是否当家做主人。“我们应当相信群众”，人人耳熟能详。我们没有理由不相信群众，不相信群众的大多数，更没有理由不相信无产阶级先进分子的党员，不相信党员的大多数。人民群众把权力委托给咱，咱就必须服务于、听命于人民大众。
二是“党内确实存在权力过分集中的官僚主义”。（注3）一个人亦即“一把手”权力大无边，这是权力机制的又一大弊端。邓小平同志早就批评过这种现象，“在加强党的一元化领导的口号下，不适当地不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板”。（注4）这种体制往往就变成了个人领导，就难免发生一些个人专断性的错误，以致造成巨大损失。现实和历史已经给人们积存有许多令人刻骨铭心的教训。
三是权力缺乏真正监督、约束机制的问题。权力的腐败是衍生贪官污吏的根源，它关系到党和国家的前途和存亡。缺失监督和约束的权力，必然滋长腐败。有纪委，但同级纪委又何能监督领导它的党委？无异于左手监督右手。这就使得腐败分子不是一腐就被揭露出来，往往是腐败分子已经是人神共愤多年以后，造成巨大伤害，才受到制裁，如慕、马案；甚至边腐败边升迁，如王怀忠们。
尽管我们也制定了许多法律法规，如果上述三个问题没有得到解决，就依旧难免人治色彩，依法治国也就难以真正实现，也就难以建成一个民富国强的现代化国家。
让人们高兴的是，党中央已经传出明确的关于政治改革信息。中央政治局在第14次集体学习中，理论专家就着重讲述了“真正完成从‘革命党’到‘执政党’重大转变”的问题。“革命党”主要是领导闹革命，是领导武装斗争，是指挥军队，要赢得政权。在战争环境里，兵贵神速，更多的应该是个人决策，是执行命令。干部只能是任命制，不可能搞选举。由于被任命的干部都得随即接受战争的洗礼，谁也不会让一个屡战屡败的蠢才占据领导岗位，战争能考验和检验出真正的人才。但是在获得政权之后，“革命党”就应该顺理成章地转变为“执政党”，再用战争时期领导的方式方法施政，就不适合了。一个人的主意就让整个农村变成“人民公社”，一个命令就“全民炼钢铁”、“15年赶英超美”，轰轰烈烈得可以，百姓可吃大苦了。司马迁早就说过，“居马上得之，宁可马上治之乎？”回顾一下，不难发现，我们在由“革命党”转变为“执政党”方面是太缓慢了，到目前还没有完成。
小平同志早在抗日战争时期的1941年，就总结了敌后根据地建立三三制（共产党员代表工农、进步分子代表小资产阶级、中间分子代表中产阶级和开明绅士，各占1/3）抗日民主政权的经验，明确提出反对“以党治国”的观念，指出“以党治国”是“国民党遗毒，是麻痹党、腐化党、破坏党、脱离群众的最有效的办法”，“我们反对国民党以党治国的一党专政，我们尤要反对国民党的遗毒传播到我们党内来”。他认为“党对抗日民主政权的正确领导原则......是指导与监督政策”，“绝对没有命令政府的权力”，“不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切”。（注5）1987年，在小平同志指导下，党的十三大政治报告描绘出政治改革蓝图，“政治体制改革的关键首先是党政分开”。其后，小平同志又明确表示，包括政治体制改革内容的十三大政治报告“一个字都不能动”。（注6）
小平同志的目光不仅关注国内，他更勇于放眼世界。他说：“我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？”斯大林破坏法制，毛泽东同志也说过，“这样的事件，在英、法、美这样的西方国家不可能发生”。（注7）大胆借鉴，大胆“拿来”，把它们改造成适合我们国情、有中国特色的社会主义政治、经济制度，这是一个伟大革命家的胆识和胸怀。
胡锦涛同志在2005年9月5日出席第22届世界法律大会代表时讲话也说得很清楚，“我们将继续发展社会主义民主政治，健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”政治体制改革，必将健康向前发展。
回顾一下当前官场状况，无庸讳言，买官卖官怎么就屡禁不止？贪官怎么就一抓一串？法大还是权大怎么就时不时颠倒?....最后常常有人用四个字解释，体制问题，无不与政治体制关连。这就从另一个侧面，折射出政治体制改革的重要性、必要性和迫切性。
我国改革开放正进入攻坚阶段。人们已经普遍认识到，政治改革相对滞后，已经严重影响着经济体制改革的进一步深入发展。“没有民主就没有现代化”。改革的总设计师小平同志，已经为我们指出了政治体制改革的方向和实质性的内容，只要沿着小平同志的指引走下去，我们就一定就能把我们的现代化事业推向前进、推向高峰！
（1）《邓小平文选》第三卷164页
（2）同上，176页
（3）同上，131页
（4）《邓小平文选》第二卷328页
（5）《邓小平文选》第一卷12-13页
（6）《邓小平文选》第三卷296页
（7）《邓小平文选》293页
来源：中改论坛
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