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朝着邓小平设计的政治改革方向前进


929 人阅读  日期:2008-8-25 18:52:45  作者/来源:曹友琴


我国改革开放的总设计师小平同志离开我们已经整整十年了。重温小平同志在政治体制改革方面的精辟论述,将更加坚定我们深入改革的方向,这也应该是我们对小平同志的最好纪念。

马克思主义的基本原理之一,上层建筑必须为经济基础服务。二者“应该相互依存,相互配合”。(注1)改革开放以来,我们的经济体制改革进行得轰轰烈烈,卓有成效,而“政治体制不适应经济体制改革的要求”,就显得冷清而滞后了。小平同志“深深感到政治体制改革的必要性”,认为“不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现”。(注2)小平同志把进行政治体制改革的必要性,已经论说得极为深刻了。

政治体制改革的内容应该是什么?核心内容大致有三。

一是权力的授予问题。是少数人圈圈画画,甚至是一个人说了算,还是群众有发言权和决定权。革命的胜利就是依靠人民群众取得的,我们党的宗旨原本就是一切为了人民群众。新旧社会的根本区别就是人民是否当家做主人。“我们应当相信群众”,人人耳熟能详。我们没有理由不相信群众,不相信群众的大多数,更没有理由不相信无产阶级先进分子的党员,不相信党员的大多数。人民群众把权力委托给咱,咱就必须服务于、听命于人民大众。

二是“党内确实存在权力过分集中的官僚主义”。(注3)一个人亦即“一把手”权力大无边,这是权力机制的又一大弊端。邓小平同志早就批评过这种现象,“在加强党的一元化领导的口号下,不适当地不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板”。(注4)这种体制往往就变成了个人领导,就难免发生一些个人专断性的错误,以致造成巨大损失。现实和历史已经给人们积存有许多令人刻骨铭心的教训。

三是权力缺乏真正监督、约束机制的问题。权力的腐败是衍生贪官污吏的根源,它关系到党和国家的前途和存亡。缺失监督和约束的权力,必然滋长腐败。有纪委,但同级纪委又何能监督领导它的党委?无异于左手监督右手。这就使得腐败分子不是一腐就被揭露出来,往往是腐败分子已经是人神共愤多年以后,造成巨大伤害,才受到制裁,如慕、马案;甚至边腐败边升迁,如王怀忠们。

尽管我们也制定了许多法律法规,如果上述三个问题没有得到解决,就依旧难免人治色彩,依法治国也就难以真正实现,也就难以建成一个民富国强的现代化国家。

让人们高兴的是,党中央已经传出明确的关于政治改革信息。中央政治局在第14次集体学习中,理论专家就着重讲述了“真正完成从‘革命党’到‘执政党’重大转变”的问题。“革命党”主要是领导闹革命,是领导武装斗争,是指挥军队,要赢得政权。在战争环境里,兵贵神速,更多的应该是个人决策,是执行命令。干部只能是任命制,不可能搞选举。由于被任命的干部都得随即接受战争的洗礼,谁也不会让一个屡战屡败的蠢才占据领导岗位,战争能考验和检验出真正的人才。但是在获得政权之后,“革命党”就应该顺理成章地转变为“执政党”,再用战争时期领导的方式方法施政,就不适合了。一个人的主意就让整个农村变成“人民公社”,一个命令就“全民炼钢铁”、“15年赶英超美”,轰轰烈烈得可以,百姓可吃大苦了。司马迁早就说过,“居马上得之,宁可马上治之乎?”回顾一下,不难发现,我们在由“革命党”转变为“执政党”方面是太缓慢了,到目前还没有完成。

小平同志早在抗日战争时期的1941年,就总结了敌后根据地建立三三制(共产党员代表工农、进步分子代表小资产阶级、中间分子代表中产阶级和开明绅士,各占1/3)抗日民主政权的经验,明确提出反对“以党治国”的观念,指出“以党治国”是“国民党遗毒,是麻痹党、腐化党、破坏党、脱离群众的最有效的办法”,“我们反对国民党以党治国的一党专政,我们尤要反对国民党的遗毒传播到我们党内来”。他认为“党对抗日民主政权的正确领导原则......是指导与监督政策”,“绝对没有命令政府的权力”,“不是包办,不是遇事干涉,不是党权高于一切”。(注5)1987年,在小平同志指导下,党的十三大政治报告描绘出政治改革蓝图,“政治体制改革的关键首先是党政分开”。其后,小平同志又明确表示,包括政治体制改革内容的十三大政治报告“一个字都不能动”。(注6)

小平同志的目光不仅关注国内,他更勇于放眼世界。他说:“我们今天再不健全社会主义制度,人们就会说,为什么资本主义制度所能解决的一些问题,社会主义制度反而不能解决呢?”斯大林破坏法制,毛泽东同志也说过,“这样的事件,在英、法、美这样的西方国家不可能发生”。(注7)大胆借鉴,大胆“拿来”,把它们改造成适合我们国情、有中国特色的社会主义政治、经济制度,这是一个伟大革命家的胆识和胸怀。

胡锦涛同志在2005年9月5日出席第22届世界法律大会代表时讲话也说得很清楚,“我们将继续发展社会主义民主政治,健全民主制度,丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”政治体制改革,必将健康向前发展。

回顾一下当前官场状况,无庸讳言,买官卖官怎么就屡禁不止?贪官怎么就一抓一串?法大还是权大怎么就时不时颠倒?....最后常常有人用四个字解释,体制问题,无不与政治体制关连。这就从另一个侧面,折射出政治体制改革的重要性、必要性和迫切性。

我国改革开放正进入攻坚阶段。人们已经普遍认识到,政治改革相对滞后,已经严重影响着经济体制改革的进一步深入发展。“没有民主就没有现代化”。改革的总设计师小平同志,已经为我们指出了政治体制改革的方向和实质性的内容,只要沿着小平同志的指引走下去,我们就一定就能把我们的现代化事业推向前进、推向高峰!

(1)《邓小平文选》第三卷164页

(2)同上,176页

(3)同上,131页

(4)《邓小平文选》第二卷328页

(5)《邓小平文选》第一卷12-13页

(6)《邓小平文选》第三卷296页

(7)《邓小平文选》293页

来源:中改论坛

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