两岸政治框架细节前瞻
1719 人阅读 日期：2009-01-26 09:29:50 作者/来源：邱震海博士 凤凰卫视评论员
现实地看，未来三年内两岸要完成民族认同、政治实体和主权三者之间的集成，是一件可遇而不可求的事情。比较现实的可能性是，两岸在未来三年里完成一份由双方最高当局所倡导的和平协议，其中对政治实体和主权等敏感问题均予以模糊化的处理，但凸现双方在民族和中国身份方面的认同，以及共同承诺不分裂双方所共同拥有的中国。这是双方共同的底线和交互基础，也是保证马英九卸任后两岸政治关系不可逆转的基础。
中共中央总书记胡锦涛去年十二月三十一日在纪念《告台湾同胞书》发表三十周年座谈会上发表讲话，提出「两岸可就国家统一前的特殊阶段的政治关系展开务实探讨」，两岸未来政治关系如何探索，成为两岸间热议的话题。两岸间过去以经贸交互为特征的第一阶段已经结束；两岸探索政治框架和政治集成的进程，似乎随着零九年元月的到来，已经悄悄展开。
和平协议时不我待
由两岸官方倡导的和平协定已经时不我待；而且从更大的框架上看，和平协议不仅要解决结束两岸敌对状态的问题，而且更须为两岸未来较长时间的交互提供一个基本的框架性保证。无论是台湾国际空间还是和平协议，若没有双方均认可的政治框架为基础和前提，不啻将成为「摸着石头过河」而充满不确定因素和风险，也将使双方在模糊探索的过程中充满猜疑。因此，从现在开始，两岸的有识之士就应当开始探索，未来的两岸政治交互是否可能导致出现一个乃至数个可能的架构，以及在到达这一架构之前的一条乃至数条必要或可能的途径。这也就是所谓的两岸政治交互「路线图」。
有了关于「路线图」的概念，两岸未来在包括台湾国际空间在内的一系列议题上的交互，才能遵循其内在的逻辑而不致陷入「盲人摸象」的状态。
但两岸的政治关系如何探索？从「胡六点」发表后几周的情况来看，似乎存在「一个政治关系，各种不同解读」的情况。所谓各种不同解读，其实背后折射的是不同的背景、立场和底线。
政治框架各自不同
有一种观点认为，「胡六点」强调的依然是「一个中国」，给马英九过去的模糊战术划定了一条底线，而且「胡六点」的精髓是「一国两制」，即便这个「一国两制」较港澳模式要宽泛许多；另一种解读则认为，探索两岸政治关系，不可回避两岸三者之间的关系，即一个民族、两个政治实体和一个主权；第三种观点则处于上述两者之间，亦即既没有将两岸政治关系狭隘理解成「一国两制」，但同时也对一个主权下的两个政治实体如何相处抱有疑虑。
这些问题都是两岸在探索政治关系时必然而且不可长期回避的问题。因此，早一点将双方的异同点摊在桌上，引起两岸有识之士的思考和讨论，将较回避或遮掩要好得多。现在是到了关心这一问题的人们来共同思考的时候了。在这方面，两岸学者应该而且也可以在探索上先行一步，以各种方式进行脑力激荡和试温，力图为两岸在未来三年建立一个较为合理、使二零一二年五月后两岸关系不可逆转的政治框架。
和平协议：触及哪些问题？
但同时也必须清醒地看到，两岸之间面临极其复杂而不断演变的政治、经济和心理态势，绝非理论架构和沙盘推演来得那么容易。因此，现实地看，未来三年内两岸要完成民族认同、政治实体和主权三者之间的集成，是一件可遇而不可求的事情。
比较现实的可能性是，两岸在未来三年里完成一份由双方最高当局所倡导的和平协议，其中对政治实体和主权等敏感问题均予以模糊化的处理，但凸现双方在民族和中国身份方面的认同，以及共同承诺不分裂双方所共同拥有的中国。这是双方共同的底线和交互基础，也是保证马英九卸任后两岸政治关系不可逆转的基础。在此基础上，双方可就互相尊重、共同发展、建立军事互信等问题做出相应承诺，甚至有需要时也可规定协议适用的范围。换言之，在这份和平协议中，双方既回避和搁置一些敏感问题，如政治实体和主权，同时凸现双方在政治议题方面可以推进的部分；但最重要的是，这份协议必须体现两点：一、大陆方面所关心的中国永不分裂的趋势；二、台湾方面所关心的两岸平等乃至对等的基本态势。
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