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中美船舰对峙,只想告诉美国别为所欲为


847 人阅读  日期:2009-03-16 17:54:30  作者/来源:颜昌海


此前,美国国防部说,美军监测船3月8日在南中国海公海水域遭五艘中国舰船围堵,中方则认为美国的监测船在中国专属经济区活动违反国际法。两国为此僵持不下。美国多维社报道说,中美的南中国海海上冲突后,尽管在外交层面上,双方都释出善意,希望息事宁人、下不为例;但是,双方军方私下依然是火药味十足。中国海军高层发言谴责美国,中国国防部要求美国防止同样的事情再次发生。而美国国防部发言人惠特曼表示,美国将继续在在公海运作,不会因为中国的要求而停止在国际水域执行任务。

中国国防部发言人黄雪平3月11日表示,美国方面指责中国舰艇骚扰美军测量艇的说法“罔顾事实,中方不能接受“,中国要求美国停止在中国海上专属经济区进行测量活动。他指责美国海军“无瑕”号海洋监测船未经中国政府允许,在中国专属经济区进行“非法测量活动”,中国舰艇在本国专属经济区内进行“正常维权执法活动完全正当合法”。同一天,中国外长杨洁篪与美国国务卿希拉里在华盛顿会晤后表示,两国应当避免类似南海舰船对峙的事件再度发生。两人同时表示,他们同意“舒缓紧张气氛”。

然而,兼任中央军委主席的中国国家主席胡锦涛,在同日出席人大解放军代表团全体会议时,鼓励军方推进国防和军队现代化建设,“坚决捍卫国家主权、安全、领土完整”。

纵观过去半个多世纪的中美关系,两国从冷战开始时的公开对抗,到冷战后期的联合抗苏;从后冷战时期国际政治格局重新洗牌时的相互猜忌,到今天全球金融危机下的相互依赖;其中不乏大起大落,也不乏小打小闹。而中美两国在台湾问题上、人权问题上、西藏问题和贸易问题上都发生过不少纠纷。现在,两国军事争端只是给这些纠纷增添了一笔“油彩”。

2001年4月1日,美国一架EP3侦察机在中国沿海附近作侦察飞行时与中国一架战斗机在高空相撞,然后紧急迫降在中国海南岛,此事引发了美中两国之间的一场外交争执。当时中方扣押美方机组成员11天,三个多月后才让美国飞机在被拆卸之后装上一架俄罗斯大型运输机运回美国。当时小布什总统上台不久,双方互相试探,彼此较劲,为此展开为期一年的口水战。但最后草草收场,美国决定向中国支付34,000美元,以作为因美国间谍飞机在中国停留而引起的费用。这与中方要求的100万美元款项相差甚远。

时至今日,美国是全球第一经济体,中国跃居第三大经济体;美国是全球最大债务国,而中国却是美国最大债主。美国因低储蓄高消费而寅吃卯粮、中国却是高储蓄低消费而高度依赖出口。但一场金融海啸,让美中双方意识到彼此都需要改变,硬碰硬的时代已经结束。

美国新任总统奥巴马上台后,面临国内严峻的经济形势,急需北京的帮助;因此派遣希拉里访华,作出“经济在先,人权在后”的姿态;希拉里不辱使命,在北京一声“同舟共济”嗲叫,把许多中国人的骨头都喊稣了,心里那个美呀,溢于言表。于是乎,中国从上到下,从官员到媒体,对希拉里的中国行一边倒地赞美称颂。中美关系似乎迎来了一个新的蜜月期。

但希拉里离开北京三天后,她就签发了美国国务院的世界人权报告,猛烈抨击2008年的中国人权纪录。报告指责中国加大在西藏、新疆等少数民族地区的文化和宗教压制,对异见人士的拘押和骚扰也有增无减。

因此,中国海军对美间谍船采取一点点行动,就十分合情在理。

当时,中国五艘海军舰艇在南中国海逼近美国监测船“无暇号”,双方对峙最近时仅为8米,但双方均未动用武器。除中国海军士兵遭到美方消防水龙喷射外,没有任何人伤亡。

德国《南德意志报》引用政治观察家的评论认为,“中国只想以此做个样子,使自己在该地区日益增长的军事影响力得到尊重。其间,由于美中这两个世界最大石油消费国发生冲突,石油价格周一上涨了3%。在热带岛屿海南岛上,中国有一个海军基地。按照独立观察家的说法,那里驻守的中国海军潜艇配有弹道导弹。据媒体报道,事件发生在海南岛以南约120公里处。美国国防部说,事件前中国在该地区的表现越来越咄咄逼人,中国海军的侦察机对该地区加强了监视。”《南德意志报》的另一篇文章说,中国计划在太空建立“天宫一号小型太空站”,中美两国更大的竞争将在外层空间进行,“中国官方声称自己的宇航活动出于和平目的,但这些活动由人民解放军开展。美国以不信任的目光关注这一切,尤其担心中国在太空占有军事主导地位。所以,十多年前,美国法律就禁止向中国出售制造导弹或卫星的技术,甚至太阳能光电板也在禁止之列。此外,美国还试图阻止自己的国际宇航伙伴与中国合作。美国观察家预测,中国详细而谨慎地公布自己建立太空站的计划表明,中国最后一次试图参与国际太空站的建设。中国的言下之意是:我们能建造自己的太空站,但是如果我们能参与国际太空站的建设,我们可以放弃自己的计划。过去美国一直拒绝中国这一想法。航天专家曼贝尔在《航天周刊》上写道,如果奥巴马政府想改变这一状况,就必须现在开始。‘一年后发出邀请就太晚了’,那就不可避免地再次出现太空竞赛,这一次将是中美两国之间的竞赛。”

澳门国际军事学会会长黄东指出,美国侦测船在南中国海进行侦察,估计是跟南海形势变化有关。中国海军重心南移,近年投入大量资源研发新潜艇和航母,10年有力令南海成为中国内海,成为中国战略重地,这也是美军加紧侦察活动的原因。

黄东表示,海南岛有榆林和三亚等海军基地,加上中国最快明年建造的航空母舰,极大可能部署在南海,令中国在南海的军事实力大增,引起菲律宾、马来西亚等跟中国有南沙群岛主权争议的国家关注。而根据《联合国海洋法公约》,南海各国须在今年5月提交领海基线声明,势必令区内局势升温。美军针对形势变化,近年也加紧对中国军方的侦测活动。

中国大力发展潜艇和航母,不少分析家指中国长远目标是和美国对分太平洋,但黄东认为,中国真正目标是印度洋和马六甲等补给线,是要保住中国经济命脉。中国视南海为跳板,航母最终会驶向印度洋,确保从非洲运来的石油和天然资源不受干扰。中国海军未来数十年始终难跟美国抗衡,但足以改变印度洋的局势,势必引起印度注意。

中美船舰在南海对峙,中国指美军违反国际法擅闯水域,美国则指中国在公海挑衅。互说不是,只因双方对专属经济区各有己见。1982年的《联合国海洋法公约》对沿海国家的主权水域作出以下界定:(一)由海岸线对出12海里划为某国领海;(二)由沿海线起算的200海里,划为专属经济区,区内的海洋资源或海底石油,都划归该国所有。问题是,在南海和东海出现了多国专属经济区重迭的争端。

中国确认《联合国海洋法公约》,所以认定“无瑕号”擅闯中国水域。而美国因反对专属经济区的海底矿产开发权,一直不肯确认这条公约,坚持中国沿岸12海里以外是公海。

路透社题为《中国海军官员就海上小冲突高调谴责美国》的报道说,美国情报官员表示,本次冲突显示出中国在南中国海越来越具侵略性的军事立场;但没有迹象显示本次冲突会在华盛顿和北京都在与全球金融危机摔跤的时候,影响到两国更广泛局面的政治和经济谈判。实际上,让这场口水仗透露给公众的,并不是北京政府,而且,他们也不希望此事继续恶化。

在中国官方媒体上刊登的发言中,中国海军高层反复的重复他们政府的观点,表示是美国海军船只侵犯了他们国家的主权。“美国人是恶人先告状,”中国海军副参谋长张德顺说,“美方把事实弄颠倒了。美国的测量船是在中国的大陆架专属经济区活动,我们的船只是在正常作业,是美国的船只在中国的近海进行有军事目的的海洋测量,这本身就对中国的主权进行了伤害。”大多数中国报刊和网站并没有着重报道这场口水仗,显示政府不希望纠纷升级,双方都想避免摩擦,避免已经千疮百孔的金融市场经历进一步的动荡。

上海复旦大学的中美国防专家沈丁立说,“军事并不是重要的问题,经济才是”;“但是,中国想传递一条信息,就是‘尊重我’”;“中国海军的实力已经增强,而且,想让美国知道,他们别想像以前那样为所欲为。”

北京大学中美关系专家朱锋说,中国外交部长杨洁筛到访华盛顿,为胡锦涛和奥巴马在4月的G20峰会上安排会面;“本次事件不会损害总体关系。双方都有太多其他事情要处理,没有闲暇让此事加剧”。

但是,中国海军的发言显示出北京开始加强他们对南中国海的主权宣示。“别人在你的篱笆墙外转来转去,主人去查看一下情况,他们还说侵犯了他们的权利,有这个道理吗?”全国人大代表、海军原副司令金矛说。

看来,中国海军与美国船舰对峙,只想告诉美国:别为所欲为。可以预见,今后中国对美国进入这些海域,不会再像以前那么容忍了。

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